1元贴息可带动100元贷款，财政金融协同发力支持消费提振。
两项贷款贴息政策近日正式发布。8月13日，国务院新闻办公室召开新闻发布会，财政部、商务部、中国人民银行、金融监管总局相关负责人介绍了相关政策情况，并回答了相关问题。
财政部副部长廖岷在发布会上指出，中央首次对居民个人消费贷款以及消费领域服务业经营主体的贷款实施贴息政策，这一举措被部分媒体称为消费贷款领域的“国补”，充分展现了中国政府对促进消费增长的高度重视。
1元贴息可能带动100元贷款
廖岷表示，与以往直接财政补贴不同，两项贴息政策更加强调与金融政策的协同配合，旨在通过公共资金的引导作用，带动更多金融资源进入真正具有潜力的消费领域，从而激发消费活力，增强市场动能。 我认为，这种政策组合拳的推出，体现了宏观调控思路的转变，不再单纯依赖财政投入，而是更加注重发挥市场机制的作用。通过金融工具的灵活运用，可以更精准地支持实体经济和消费需求，有助于提升政策的可持续性和实效性。同时，这也为未来政策设计提供了新的方向，即在稳增长与防风险之间寻求更平衡的发力点。
“简单测算，按照1%的贴息比例计算，1元的贴息资金，可能带动100元的贷款资金用于居民消费，或是支持消费领域的服务业供给。这种效应体现了公共资金与金融工具相结合所产生的杠杆作用。”廖岷表示。
财政部金融司司长于红指出，两项贴息政策的实施重点在于覆盖面广、准入门槛低，只要符合一些基本且必要的条件，就能享受到政策支持，从而有效推动消费复苏和扩大内需，体现出政策设计的精准性和实效性。 从政策导向来看，这种“广覆盖、低门槛”的思路有助于让更多市场主体受益，尤其是在当前经济复苏的关键阶段，能够激发市场活力，增强民众的消费信心。这种做法不仅体现了政策制定者对基层需求的重视，也反映出政府在稳增长、促民生方面的务实态度。
具体而言，居民享受个人消费贷款贴息的条件，关键在于存在真实的消费行为。个人消费贷款贴息政策旨在支持消费者合理的借贷需求和实际的消费活动。如果借款人将个人消费贷款用于非消费性领域，或者从事其他违规套利行为，则不在政策支持范围内，无法获得贴息资金。
服务业经营主体贷款贴息的条件，核心是要将贷款资金合规用于正常的经营活动。例如拓展空间、优化布局、提升硬件、增加业态、人员培训、产品研发等，重点是要改善消费基础设施、提升服务供给能力，不能用于投资理财和套利活动。
“这两项政策到期后，我们还会开展效果评估，研究视情况延长政策的期限，或扩大支持范围，和调整贷款经办机构的范围。”廖岷说。
将执行情况纳入日常金融监管
为确保有限的财政资金真正惠及人民群众，防止贴息资金被套取或挪用，廖岷表示，在政策研究阶段，财政部、中国人民银行和金融监管总局进行了密切沟通，并明确要求金融监管部门将两项贴息政策的执行情况纳入日常金融监管之中。
财政部将协同金融监管部门，督促贷款经办机构切实加强贷款管理，保障借款人的合法权益，同时确保相关政策措施得到准确落实。廖岷指出，贷款机构在为借款人提供授信时，应以借款人真实的需求和信用状况为基础，严禁利用贴息政策诱导消费者过度借贷。 我认为，这一表态体现了监管层对金融市场秩序的高度重视。在当前经济环境下，合理引导信贷资源、防范金融风险尤为重要。贷款机构在执行政策时，必须坚持审慎原则，避免因短期利益而忽视长期风险。只有真正以客户为中心，才能实现金融支持实体经济的初衷，同时维护市场的公平与稳定。
对于做好个人消费贷款贴息的实施工作，金融监管总局新闻发言人、政策研究司司长郭武平表示，在监督管理方面，金融监管总局将督促贷款经办机构按照财政部规定和要求，做好贷款贴息资金的测算、审核、申请工作。经办机构对贴息数据和相关材料的真实性、合规性、准确性负责。
在落实服务业经营主体贷款贴息政策方面，商务部服务贸易和商贸服务业司负责人王波表示，商务部将督促指导各省商务主管部门认真审核经办银行省级分行提交的相关材料，核实贷款是否符合支持范围和贴息条件，并及时将审核结果反馈给省级财政和金融监管部门，确保政策红利真正落实到符合条件的经营主体。
加大服务消费领域信贷投放力度
此前，中国人民银行设立了5000亿元服务消费与养老再贷款，激励引导金融机构加大消费领域信贷供给。新的贴息政策有望与这一政策形成联动效应。
中国人民银行信贷市场司负责人车士义表示：贴息政策通过补贴贷款利息支出，直接降低了居民消费和企业经营的融资成本，缓解了财务压力；同时，再贷款政策将政策激励与银行在消费领域的信贷投放挂钩，借助中央银行向商业银行提供低成本的再贷款资金，引导银行增加对消费领域的信贷支持，从而让利于各类经营主体。 我认为，当前货币政策的调整更加注重精准性和实效性，贴息与再贷款政策的协同发力，不仅有助于激发市场活力，也为经济高质量发展提供了有力支撑。这种政策组合既体现了对实体经济的支持，也反映了金融资源向重点领域和薄弱环节倾斜的导向，具有积极的现实意义。
车士义表示，下一阶段，中国人民银行将协同财政部等相关部门，扎实推进政策落地，增强政策协同效应，全面加强金融对消费的支持力度。具体措施包括：引导金融机构加大对服务消费领域的信贷支持；持续优化面向居民的消费金融产品与服务体系。 我认为，当前金融支持消费政策的持续推进，体现了宏观政策在稳增长、促内需方面的积极导向。通过强化信贷投放和产品创新，有助于激发市场活力，提升消费者信心，为经济高质量发展提供有力支撑。同时，政策的协同发力也显示出各部门在推动经济复苏中的配合更加紧密，值得期待后续效果的进一步显现。
王波表示，随着居民收入水平的提升，我国消费结构正加快从以商品消费为主向以服务消费为主转变，服务消费的潜力也将进一步释放。此次发布的贷款贴息政策，从需求端和供给端同时发力，旨在增强消费能力、扩大有效供给，对提振整体消费，尤其是推动服务消费的发展具有积极意义。 我认为，这一政策的出台体现了政府在促进消费升级方面的主动作为。服务消费的增长不仅有助于优化经济结构，还能为更多行业创造就业机会，提升居民的生活品质。未来，随着政策的逐步落地，服务消费有望成为拉动内需的重要力量。
