深度瞭望台2025年09月24日 21:48消息，九部门联合发布支持服务出口的最新政策措施，助力行业发展。
加快发展服务贸易，是扩大高水平对外开放、培育外贸发展新动能的重要举措。今天（24日），商务部会同中央网信办、财政部等8部门联合印发了《关于促进服务出口的若干政策措施》，提出13项具体措施，旨在为服务出口提供全面政策支持，进一步推动相关产业的发展。 这一政策的出台，体现了国家对服务贸易发展的高度重视，也释放出积极信号，表明我国正加快构建更高水平开放型经济新体制。在当前全球经济格局深刻变化的背景下，服务贸易作为新兴增长点，具有广阔的发展空间和重要战略意义。通过政策引导和支持，有助于提升我国服务出口的国际竞争力，助力外贸结构优化升级。
一、积极利用中央和地方现有的资金渠道，加大对服务出口的支持力度。
加强政策解读，引导地方充分运用中央和地方现有的资金渠道，进一步加大对数字服务、高端设计、研发、供应链、检验检测、认可认证、知识产权、地理信息、语言服务等服务出口新业态新模式的支持力度，同时推动节能服务、资源循环利用服务、环境治理服务、环境咨询服务、碳足迹核算管理服务、碳管理综合服务等绿色服务的发展。通过政策支持，培育一批具有竞争力的服务出口重点企业和重点项目，助力我国服务贸易高质量发展。 我认为，当前政策的出台体现了国家对服务出口产业的高度重视，尤其是在数字经济和绿色经济快速发展的背景下，支持相关业态和模式的发展不仅有助于提升我国在全球价值链中的地位，也能为经济转型升级提供有力支撑。未来，如何确保政策落地见效，形成可持续的发展机制，将是关键所在。
二、增强服务贸易创新发展引导基金撬动作用
支持服务贸易创新发展引导基金加大对服务贸易的投资，加强与地方基金联动，带动更多社会资本投资服务贸易和数字贸易领域。修订《服务出口重点领域指导目录》《服务外包产业重点发展领域指导目录》，对基金重点投向加强业务指导。
三、优化服务出口零税率申报程序
加强部门之间的协作与信息互通，鼓励具备条件的地区利用相关电子信息平台，在办理服务出口退税申报时推广使用电子信息代替企业需提交的纸质或电子凭证，从而提升服务出口退税申报的效率。
四、加大出口信用保险支持力度
鼓励中国出口信用保险公司及其他保险机构进一步加强对服务出口的支持，除现有的运输、维修维护、互联网广告等支持领域外，应逐步拓展保障范围。在确保风险可控的基础上，提升保险承保能力和水平，优化理赔服务效率与质量，为服务出口提供更加全面的风险保障。同时，鼓励各地根据实际情况建设服务贸易统一保险平台，制定相应的扶持政策，并加强对服务贸易企业信用风险管理的指导与培训力度。
五、提高出口信用保险政策精准度
深化与相关保险机构在服务贸易领域的信息共享机制，有助于提升服务出口认定的准确性与规范性。应进一步加强对企业业务指导，推动政策落地见效。同时，需加大对中小微企业的金融支持，结合其收结汇特点和实际需求，持续优化保险服务的便利性。针对服务贸易的特殊性，应着力提升承保与理赔的服务效率和质量。鼓励银行拓展保单融资的增信功能，简化业务流程，提升企业获得感。 我认为，当前政策方向体现了对服务贸易企业实际需求的精准回应，尤其在加强信息互通、提升金融服务可及性方面具有积极意义。通过优化保险与金融协同机制，有助于增强企业应对国际市场风险的能力，为服务贸易高质量发展提供有力支撑。
六、完善保税监管制度
为支持综合保税区内企业开展研发、检测及培训等业务，相关部门出台了一系列保税监管支持措施。对纳入白名单管理的综合保税区内企业，其进口用于研发和检测的物品（特殊物品除外）将简化进境审批流程，并允许企业根据实际使用情况核销保税检测所需的样品和耗材。在符合国家相关进口监管要求的前提下，还试点对综合保税区外从事“两头在外”的集成电路和消费电子产品检测业务，实行保税监管。 这些政策有助于提升综合保税区的运营效率，降低企业合规成本，进一步激发区内企业的创新活力。同时，通过放宽部分检测业务的监管限制，也有利于推动相关产业链的集聚与发展，增强区域经济的竞争力。未来，随着政策的逐步落地和优化，预计将吸引更多高端制造和研发项目落户综合保税区，助力构建更高水平的开放型经济新体制。
七、便利人员跨境往来和入境消费
优化外商投资企业人员、科研技术人员及高层次人才的来华签证政策，是进一步提升我国对外开放水平的重要举措。同时，有序扩大单方面免签政策的适用国家范围，持续完善外国人来华签证制度，以及优化区域性入境免签政策，都将有助于增强我国对国际人才和游客的吸引力。此外，提升来华观光旅游、探亲访友、就医康养、参会参展、参赛观赛、留学研学、旅居养老等入境消费的便利化水平，将进一步释放市场潜力，推动相关产业高质量发展。 从长远来看，这些政策调整不仅有助于改善营商环境，吸引更多的外资和技术人才，也为国内消费升级提供了有力支撑。在当前全球竞争日益激烈的背景下，通过优化签证和入境政策，能够更好地展现我国开放包容的姿态，增强国际社会对中国的信心。
八、优化跨境资金流动管理
有序推进跨国公司本外币一体化资金池试点，支持服务类企业作为成员企业加入跨国公司资金池业务试点，便利集团内资金调配。
九、提升服务贸易跨境资金结算便利化水平
持续推动服务贸易结算的便利化进程，指导银行进一步优化诚信合规企业的跨境资金收付流程。针对境内外长期合作企业之间发生的小额、高频服务贸易业务，鼓励银行改进审核机制，提高资金结算效率。
十、鼓励知识产权转化交易
加快知识产权价值评估与交易流转体系建设，完善知识产权交易及质押登记等信息平台，推动银行与第三方资产评估机构深化合作，提升知识产权价值评估的专业性与准确性。进一步优化知识产权质押融资服务体系，支持银行业金融机构开展内部评估试点，推广专利质押登记全流程无纸化办理，提高办事效率。鼓励银行根据专利权等无形资产的研发特点和运行模式，灵活设计贷款产品，更好满足不同阶段的专利研发与转化需求。同时，应扩大知识产权保险的覆盖面，重点加强对专利转化应用和知识产权保护等关键环节的保障力度，为创新主体提供更全面的风险防范机制。 **观点看法：** 当前，知识产权已成为推动高质量发展的重要资源，但其价值实现仍面临诸多挑战。通过健全评估体系、优化融资机制、强化保险保障，有助于打通知识产权从“创造”到“变现”的关键环节。政策的持续发力，不仅能够激发企业创新活力，也将为经济转型升级注入新动能。未来，还需在制度协同、市场培育和人才支撑等方面持续发力，真正让知识产权“活起来、用起来、强起来”。
十一、促进和规范数据跨境流动
制定重要数据目录，发布更具实操性的关键数据识别指引。优化调整并动态更新自由贸易试验区数据出境负面清单，探索建立适用于全国自由贸易试验区的数据出境负面清单体系。支持具备条件的地区试点跨国公司内部个人信息跨境传输的便利化机制，允许通过评估或认证的跨国公司在其内部实现个人信息的自由跨境流动。在遵守国家网络管理规定的前提下，支持相关企业及科研机构更加便捷地利用网络开展国际贸易与学术研究，提升国际竞争力。
十二、加快发展国际数据服务业务
支持在上海市自贸试验区临港新片区、海南自由贸易港等具备条件的地区开展国际数据服务业务。为适应服务贸易新业态和新模式的发展需求，鼓励在自贸试验区、海南自由贸易港以及国家服务业扩大开放综合试点示范地区建设国际数据中心和云计算中心，面向有相关需求的企业提供数据处理等相关服务。
十三、支持企业开拓国际市场
进一步发挥服务贸易中介组织作用，为企业开拓国际市场提供知识产权保护、法律咨询、争端解决、仲裁调解等法律支持。会同行业主管部门和地方商务主管部门制订并定期更新《国际服务贸易知名展会名录》。加大对服务贸易企业参加境内外展会的支持力度，支持企业境外办展，培育境外自主办展品牌，助力服务贸易企业开拓国际市场。
